蛟政辦函〔2023〕17號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各垂直管理部門：
《蛟河市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第十九屆第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蛟河市人民政府辦公室
2023年8月30日
蛟河市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2023—2025年）
目錄
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃目的
（二）規(guī)劃依據(jù)
（三）規(guī)劃期限
（四）規(guī)劃范圍
二、發(fā)展成就
（一）電商從業(yè)主體持續(xù)增長
（二）電商人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng)
（三）特色產(chǎn)品觸網(wǎng)持續(xù)增多
三、發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
四、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
五、空間布局
六、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化電商品牌建設(shè)，打造電商發(fā)展新動力
（二）壯大電商經(jīng)營主體，激活電商發(fā)展新動能
（三）優(yōu)化電商生態(tài)系統(tǒng)，營建電商發(fā)展新生態(tài)
（四）拓展電商應(yīng)用范圍，厚植電商發(fā)展新優(yōu)勢
（五）促進(jìn)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放電商發(fā)展新高地
（六）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，釋放電商發(fā)展新活力
七、保障措施
（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)
（二）加大政策引導(dǎo)，提升扶持力度
（三）優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)監(jiān)督管理
（四）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營造發(fā)展氛圍
蛟河市“十四五”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我市全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平、完善市場功能體系、拉動居民消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要機(jī)遇期。作為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，蛟河市發(fā)展電子商務(wù)具備多重優(yōu)勢，成長空間巨大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動作用。依據(jù)《蛟河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃目的。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，生產(chǎn)消費(fèi)模式深刻變化，市場供求格局發(fā)生深度調(diào)整，以開放、共享、協(xié)同、高效、智能為特征的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展。電子商務(wù)作為信息技術(shù)與商業(yè)活動結(jié)合的產(chǎn)物，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)融入國民經(jīng)濟(jì)各個部門，對傳統(tǒng)的商業(yè)模式、商業(yè)流程和思維習(xí)慣產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。電子商務(wù)作為當(dāng)前中國最具活力的經(jīng)濟(jì)活動之一，從商品交易領(lǐng)域拓展到物流配送領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，從商品供應(yīng)鏈拓展到產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，成為擴(kuò)大消費(fèi)的新亮點(diǎn)、成為帶動就業(yè)的新載體，也成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快電子商務(wù)發(fā)展，有利于蛟河市農(nóng)副產(chǎn)品及企業(yè)打破地域限制、拓展銷售渠道、開拓全國市場；有利于把握發(fā)展主動權(quán)、提高市場競爭力；有利于優(yōu)化資源配置、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；有利于發(fā)揮特色農(nóng)副產(chǎn)品和文化旅游優(yōu)勢，更大范圍開拓消費(fèi)市場。
（二）規(guī)劃依據(jù)。
根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《吉林省新電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《蛟河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，為加快推動蛟河市電子商務(wù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，充分發(fā)揮蛟河市特色農(nóng)副產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，培樹區(qū)域公共品牌，打造電子商務(wù)發(fā)展平臺，健全電子商務(wù)政策扶持機(jī)制，完善電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，建立適合蛟河市發(fā)展的電子商務(wù)模式，培育和壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平迅速提升，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合蛟河市實(shí)際，特編制《蛟河市“十四五”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023年—2025年）》。
（三）規(guī)劃期限。
本規(guī)劃主要闡明規(guī)劃期（2023年—2025年）內(nèi)全市電子商務(wù)發(fā)展形勢、總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等，是推動電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
（四）規(guī)劃范圍。
規(guī)劃范圍：蛟河市轄行政區(qū)域。
二、發(fā)展成就
（一）電商從業(yè)主體持續(xù)增長 。
近年來，市委、市政府大力宣傳，倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新模式，營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，加大電商人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加入電子商務(wù)平臺。目前蛟河電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，涉足電子商務(wù)企業(yè)200余家，入駐各種平臺網(wǎng)店1000余家。涌現(xiàn)出了蛟河市森百味食品有限公司、福芝道（吉林）生物科技有限公司蛟河分公司、蛟河市惠城食品有限公司等一批優(yōu)秀典型電商企業(yè)。2022年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)15.02億元。
2020—2022年電子商務(wù)交易額（億元）
（二）電商人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng) 。
2018年—2022年依托電商示范縣資金、人社局培訓(xùn)資金，通過博海、鴻升等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展普及培訓(xùn)、電子商務(wù)直播銷售員培訓(xùn)等各類電商培訓(xùn)3萬余人次，累計孵化電商從業(yè)者1000余人，其中1萬粉絲以上網(wǎng)紅54人，5萬粉絲以上網(wǎng)紅28人，100萬粉絲以上網(wǎng)紅5人。
（三）特色產(chǎn)品觸網(wǎng)持續(xù)增多 。
積極推動形成“電商+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”一體化發(fā)展模式，10余種蛟河農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售，廣受消費(fèi)者好評，其中黃松甸黑木耳更是榮獲“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“吉林市農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌”“吉林省最受消費(fèi)者喜愛的十大農(nóng)產(chǎn)品品牌”等榮譽(yù)稱號。
三、發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇。
1.世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，以大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，由電子商務(wù)推動的技術(shù)迭代升級和融合應(yīng)用不斷深化。雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢頭上升，“絲路電商”朋友圈不斷擴(kuò)大，消除數(shù)字鴻溝、推動普惠發(fā)展的需求日漸增強(qiáng)。
2.我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，電子商務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容需求更加旺盛，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新空間更加廣闊。
3.“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提供更大的發(fā)展機(jī)遇。
4.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為電子商務(wù)在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供創(chuàng)新載體，流通方式創(chuàng)新和消費(fèi)升級為電子商務(wù)提供融合發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)一步融入了生活服務(wù)、醫(yī)療健康、交通旅游等領(lǐng)域。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
1.電商意識不夠強(qiáng)，需繼續(xù)凝力推進(jìn)。電子商務(wù)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，市委、市政府十分重視電子商務(wù)的發(fā)展，但一些部門、一些企業(yè)、一些干部群眾對電子商務(wù)知識及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識表面化、片面化，接受電子商務(wù)發(fā)展新模式的能力較弱，積極性不高。相關(guān)職能部門的作用基本沒有發(fā)揮，存在個別部門熱而其他部門冷的問題。大部分企業(yè)多以傳統(tǒng)銷售模式為主，把主要精力放在實(shí)體交易之中，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的大氛圍尚未形成，沒有充分意識到運(yùn)用網(wǎng)銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務(wù)的理解還停留在上網(wǎng)或者網(wǎng)站建設(shè)階段；大多數(shù)行業(yè)網(wǎng)站仍處于供求信息發(fā)布等電子商務(wù)初級應(yīng)用階段，急需向網(wǎng)上交易模式轉(zhuǎn)型。
2.電商品牌不夠硬，需增強(qiáng)品牌聲譽(yù)。雖然我市有很多特色的農(nóng)產(chǎn)品，也確定了主打產(chǎn)品，由于我市電子商務(wù)尚處在成長階段，本土品牌的知名度、公眾知曉率、影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也說明我市產(chǎn)品品牌效應(yīng)還不高、產(chǎn)品附加值等有待提高，欠缺具備“蛟河符號”的農(nóng)特產(chǎn)品，知名的電商品牌或電商產(chǎn)品較少，市域統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺尚未建成，沒有形成品牌效應(yīng)，現(xiàn)在還無法發(fā)揮品牌在推動產(chǎn)品銷售中的巨大作用。此外，大多數(shù)電商生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了同質(zhì)化，沒有注冊專門的品牌商標(biāo)，也沒有把高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，缺乏市場競爭力。
3.政策扶持不到位，需加大支持力度。我市出臺相關(guān)政策對促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展起到了積極作用，但在具體落實(shí)上還不夠。大部分中小型企業(yè)開展電子商務(wù)缺乏成熟的商業(yè)環(huán)境。市政府相關(guān)部門在政策扶持、資金幫扶等方面對蛟河市特色商家、傳統(tǒng)企業(yè)的扶持力度不夠，信息化服務(wù)體系不健全，難以充分發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢。
4.龍頭企業(yè)不夠多，需強(qiáng)化示范引領(lǐng)。我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)處于成長階段，仍停留在生存和經(jīng)營的層面，市場競爭力不強(qiáng)，未形成規(guī)模化發(fā)展。我市電子商務(wù)企業(yè)主要是回鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，場地小、規(guī)模小、名氣小，影響力低，帶動力不強(qiáng)，不能發(fā)揮強(qiáng)大的榜樣示范作用。部分生產(chǎn)、加工企業(yè)也只是有電子商務(wù)意識，對大力發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、思路不清、措施不力。而很多電子商務(wù)對于產(chǎn)品定位、品牌包裝推廣等沒有自己的概念，多數(shù)企業(yè)在做電子商務(wù)，可真正做出名氣的不多，帶動作用不突出。
5.服務(wù)平臺不健全，需提升服務(wù)能力。隨著我市電商企業(yè)和電商消費(fèi)市場的發(fā)展，對電商服務(wù)提出了越來越多樣化、個性化的需求，電子商務(wù)服務(wù)供給已不能滿足需求。目前雖然初步建立了電商公共服務(wù)中心框架，但實(shí)際效用很小，不能為電商及時準(zhǔn)確提供咨詢、政策幫扶、倉儲、物流、檢測等一站式服務(wù)，電商的營運(yùn)主要還是依靠企業(yè)、個體自力更生，很難從電商公共服務(wù)中心得到有效的扶持和技術(shù)支撐。
6.專業(yè)人才較匱乏，需補(bǔ)齊人才短板。電子商務(wù)是信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。我市目前從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植的農(nóng)戶普遍年齡偏高，受教育程度偏低，導(dǎo)致在運(yùn)用現(xiàn)代通訊工具，掌握現(xiàn)代信息方法上存在嚴(yán)重不足。從目前我市電子商務(wù)發(fā)展來看，已經(jīng)出現(xiàn)較大的人才缺口，大部分企業(yè)出現(xiàn)招不到人才的問題，尤其是數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計等行業(yè)中高端人才稀缺，招聘難度更大。另外受產(chǎn)業(yè)氛圍、發(fā)展空間等影響，對高端人才的吸引力偏弱，電子商務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作成為掣肘我市電子商務(wù)發(fā)展的重要問題。目前的人才培養(yǎng)以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，政府培訓(xùn)、院校培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)等方式未成規(guī)模。
7.物流倉儲較滯后，需降低配送成本。由于相關(guān)專業(yè)人才匱乏、經(jīng)營戶分布較為分散、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)難以把控、基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善等等，致使農(nóng)村電商物流成本下降慢，高成本低收益導(dǎo)致農(nóng)村電商單店利潤低，經(jīng)營戶積極性低，店鋪逐步走向衰退。我市社會物流及“三通一達(dá)”等快遞企業(yè)資源有待進(jìn)一步整合，市鄉(xiāng)村三級物流體系的建設(shè)有待進(jìn)一步完善。
8.檢測能力不健全，需引進(jìn)檢測中心。目前我市以木耳、藍(lán)莓為代表的農(nóng)特產(chǎn)品加工水平不高，附加值低，產(chǎn)品魚龍混雜，迫切需要轉(zhuǎn)型升級，且農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入大型商超、大型電商平臺需要提供檢測證明，由于本地缺少權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)，制約了我市農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展。
四、總體思路
（一）指導(dǎo)思想 。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話指示精神，堅持新發(fā)展理念，從蛟河經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級趨勢，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，堅持把發(fā)展電子商務(wù)與全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，堅持把發(fā)展電子商務(wù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，堅持把發(fā)展電子商務(wù)與居民生產(chǎn)生活改善緊密結(jié)合，更有質(zhì)量、更有效率、又好又快地推動蛟河市電子商務(wù)工作不斷深入，形成電商產(chǎn)業(yè)多維度、立體化、跨越式發(fā)展，走出一條既符合電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律，又具有蛟河特色的發(fā)展道路，使電子商務(wù)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和新的增長極。
（二）基本原則 。
1.堅持市場主導(dǎo)，政府積極推動。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。加強(qiáng)政府的示范引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、配套環(huán)境、企業(yè)服務(wù)、市場監(jiān)管等方面作用，積極引導(dǎo)市場主體根據(jù)市場變化和需求，積極創(chuàng)造服務(wù)供給，綜合運(yùn)用政策支持、環(huán)境改善等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)線上線下并舉。遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管協(xié)同，探索多領(lǐng)域、多模式電子商務(wù)發(fā)展路徑，促進(jìn)電子商務(wù)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。堅持將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫穿于電子商務(wù)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，培育和提升電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和鼓勵電子商務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范市場行為、加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督、維護(hù)公平競爭，形成管理體制協(xié)調(diào)、運(yùn)行機(jī)制高效、監(jiān)管手段到位、經(jīng)營主體規(guī)范、法律體系健全的誠信化、法治化的電子商務(wù)市場發(fā)展秩序。
4.堅持重點(diǎn)突破，促進(jìn)跨越發(fā)展。依托蛟河自身優(yōu)勢，堅持因地制宜，突出文化、生態(tài)的地方資源優(yōu)勢，一手抓培育，一手抓引進(jìn)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展。聚焦長白山農(nóng)特產(chǎn)品、醫(yī)藥健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的開放發(fā)展戰(zhàn)略，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，注重地方品牌建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、推廣示范經(jīng)驗(yàn)，通過重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，多層次、多形式的蛟河電子商務(wù)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
5.堅持環(huán)境營造，促進(jìn)集聚發(fā)展。緊抓市場機(jī)遇，創(chuàng)造寬松的市場發(fā)展環(huán)境，探索建設(shè)可信交易環(huán)境。以規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園為引領(lǐng)，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，加大物流、金融、人才等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)力度，推動電子商務(wù)發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合，吸引國內(nèi)各大電商巨頭、知名電商品牌、各類電子商務(wù)運(yùn)營主體和關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)及本地電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)共同發(fā)展，最終形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
6.堅持應(yīng)用導(dǎo)向，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步推動電子商務(wù)在我市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深入廣泛應(yīng)用，努力推動特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、消費(fèi)服務(wù)電子商務(wù)、大宗商品電子商務(wù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，培育發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快培育壯大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突破地理空間和自然資源限制，增強(qiáng)蛟河的競爭優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標(biāo) 。
1.總體目標(biāo)
電子商務(wù)觀念日益普及、應(yīng)用水平不斷提高，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大環(huán)境。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，線上線下結(jié)合的商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)金融等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相匹配，成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。建成一批分布合理、運(yùn)行高效、要素集聚、管理科學(xué)的電子商務(wù)集聚區(qū)。電子商務(wù)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力方面發(fā)揮重要的支撐作用。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)、集約化程度提升、地區(qū)競爭優(yōu)勢強(qiáng)化，全面進(jìn)入電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的新時代和新征程。
2.主要目標(biāo)
到2025年，預(yù)期目標(biāo)：
——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。到 2025 年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額23億元。
——電子商務(wù)應(yīng)用廣泛。全市電子商務(wù)普及率超過70%，電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋全市各領(lǐng)域。
——區(qū)域品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。培育5個蛟河特色電商品牌產(chǎn)品，區(qū)域品牌體系全面形成，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用全面凸顯，成為拓寬蛟河產(chǎn)品銷路的有力支撐。
——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。打造1戶自營電商供應(yīng)鏈企業(yè)，培育10戶帶動能力較強(qiáng)直播電商企業(yè)，建設(shè)1家品牌推廣中心
——電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系不斷健全。形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)電商復(fù)合型人才1000人以上，電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)到1萬人以上。
——電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。電子商務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位基本確立，誠信有序、健康規(guī)范的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境基本形成。
五、空間布局
結(jié)合我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要，按照“布局合理、重點(diǎn)突出、彰顯特色、集聚發(fā)展”的原則，瞄準(zhǔn)未來電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷提高蛟河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力，著力打造1個中心、1個示范鎮(zhèn)、4個旅游小鎮(zhèn)、9個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（簡稱“1149”）電子商務(wù)發(fā)展新格局。
1個中心：即蛟河品牌推廣中心。著力建設(shè)蛟河電商展示館、檢測中心等項(xiàng)目，建立集電商培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、電商網(wǎng)點(diǎn)和電商服務(wù)于一體化的蛟河品牌推廣中心。
1個示范鎮(zhèn)：即黃松甸鎮(zhèn)，圍繞食藥用菌資源與電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化電商公共服務(wù)中心功能，繼續(xù)完善黑木耳溯源體系，積極引進(jìn)深加工企業(yè)、物流企業(yè)入駐，打造蛟河電商產(chǎn)業(yè)高地。
4個旅游小鎮(zhèn)：即慶嶺鎮(zhèn)、拉法街、白石山鎮(zhèn)、前進(jìn)鄉(xiāng)，圍繞得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施。慶嶺鎮(zhèn)依托松花湖、紅葉谷等旅游資源招引大型旅游企業(yè)，打造“金秋浪漫紅葉”之旅。白石山鎮(zhèn)依托白石山國家森林公園以及琵河抽水蓄能電站，大力發(fā)展“兒童研學(xué)+旅游+電商”模式，打造“林海穿越自駕”之旅。拉法街依托“關(guān)東奇山”拉法山、拉新戰(zhàn)斗遺址，以登“關(guān)東奇山”拉法山，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因?yàn)橹黝}，打造“拉新戰(zhàn)斗”紅色之旅。前進(jìn)鄉(xiāng)依托紅葉嶺國家森林公園、挖掘遼金文化、開發(fā)遼金古城、老子學(xué)院、木幫文化部落，打造“木幫文化體驗(yàn)”之旅。
9個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：即奶子山街、河南街、拉法街、新農(nóng)街、烏林鄉(xiāng)、新站鎮(zhèn)、天崗鎮(zhèn)、天北鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)。依托各鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，積極培育一批在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和電子商務(wù)企業(yè)。推動藍(lán)莓、粘玉米、“三瓜”、洋菇娘、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”工程，形成集產(chǎn)品培育、平臺建設(shè)、物流配送、企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)等多功能的電子商務(wù)集聚區(qū)。
六、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化電商品牌建設(shè)，打造電商發(fā)展新動力。
1.推動區(qū)域品牌建設(shè)。由農(nóng)業(yè)部門牽頭推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對已認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的監(jiān)督力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全穩(wěn)定。圍繞蛟河市文化旅游和特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，由商務(wù)部門牽頭廣泛搜集農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品、工業(yè)品等，挖掘深層次產(chǎn)品文化內(nèi)涵，建立農(nóng)戶會用、市場認(rèn)可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)對售前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步的清理篩選、質(zhì)量分級、保鮮包裝等處理，提升產(chǎn)品檔次品位。通過電商、網(wǎng)紅等網(wǎng)絡(luò)營銷手段擴(kuò)大我市區(qū)域品牌影響力。
2.加強(qiáng)電子商務(wù)線下產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合電子商務(wù)網(wǎng)上交易的要求，精選蛟河特色產(chǎn)品，充分挖掘產(chǎn)品的內(nèi)在文化，統(tǒng)一策劃品牌、包裝，解決產(chǎn)品單一、包裝不規(guī)范、不符合電商物流標(biāo)準(zhǔn)等問題。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶研制新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值。將電子商務(wù)展示和營銷與農(nóng)業(yè)綜合示范充分結(jié)合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造優(yōu)化種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售、服務(wù)等流程和環(huán)節(jié)，研發(fā)適宜電子商務(wù)發(fā)展和物流配送的線下產(chǎn)品和服務(wù)。
3.促進(jìn)生態(tài)品牌農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。支持建設(shè)特色種植園、特色養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工園和特色觀光農(nóng)業(yè)園，結(jié)合電子商務(wù)的個性化要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造優(yōu)化種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售、服務(wù)等流程和環(huán)節(jié)，將電子商務(wù)展示和營銷與農(nóng)業(yè)綜合示范充分結(jié)合，打造農(nóng)村電子商務(wù)（鄉(xiāng)村振興）示范基地。積極拓展農(nóng)村電子商務(wù)示范范圍，以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及超市、餐飲連鎖企業(yè)等密切合作為基礎(chǔ)，以“蛟河粘玉米”等蛟河地標(biāo)產(chǎn)品為依托，以農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、展示、交易、溯源和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容，打造覆蓋企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者的價值鏈條，建立方便、快捷、實(shí)惠的新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，形成農(nóng)村電子商務(wù)示范效應(yīng)。
4.推動農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的要求，以確保源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，堅持“突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動、齊抓共管、社會共治”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場抽樣監(jiān)測、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引進(jìn)建設(shè)覆蓋面廣、檢測手段先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心以及質(zhì)量指導(dǎo)中心，制定農(nóng)特產(chǎn)品“蛟河標(biāo)準(zhǔn)”，為農(nóng)產(chǎn)品電子交易提供有力的質(zhì)量安全保證。加強(qiáng)與淘寶、天貓等電子商務(wù)平臺的對接，密切與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、專業(yè)合作社及大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)等合作，以農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、展示、交易、溯源和服務(wù)等為主要內(nèi)容，打造覆蓋企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)蛟河農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地主要產(chǎn)品、特色品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全監(jiān)管、質(zhì)量控制、生產(chǎn)流通溯源于一體的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（二）壯大電商經(jīng)營主體，激活電商發(fā)展新動能。
1.積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)。積極探索與大型電子商務(wù)企業(yè)合作，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)借船出海、借力發(fā)展。積極引進(jìn)京東、拼多多、美團(tuán)、字節(jié)跳動、快手、天下秀、騰訊等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商平臺以及為電子商務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)的第三方電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商，構(gòu)建完整的電子商務(wù)服務(wù)體系，對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)群體提供軟件服務(wù)、營銷服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、倉儲服務(wù)、支付服務(wù)等，帶動培育本地電商企業(yè)發(fā)展。
2.加快培育專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)。利用電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，發(fā)揮蛟河已有電子商務(wù)企業(yè)的帶動作用，支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，提升市場競爭力，使其成為區(qū)域領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)。積極發(fā)現(xiàn)商業(yè)模式清晰、團(tuán)隊執(zhí)行力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的電商平臺式創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)市場規(guī)律，為其提供資本服務(wù)，努力培育出我市本地的電商小巨人公司，并推動成長為全省乃至全國知名電商企業(yè)。加快培育本地電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化電子商務(wù)外包服務(wù)，降低企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成本。依托蛟河現(xiàn)有資源，為重點(diǎn)平臺型電商企業(yè)提供配套資源支持，充分實(shí)現(xiàn)資源有效連接，為平臺電商企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的成長條件。
3.推動傳統(tǒng)企業(yè)電商化。加強(qiáng)對傳統(tǒng)企業(yè)的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用能力，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)為消費(fèi)者提供更為精準(zhǔn)和個性化的服務(wù)，大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+電商”。以得利斯食品、金億食品等龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮其行業(yè)帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)的規(guī)模發(fā)展，進(jìn)一步提高規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)電子商務(wù)的市場占有率、深化電商應(yīng)用，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、擴(kuò)大市場腹地、打造示范標(biāo)桿。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)中小企業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)通過利用京東商城、淘寶、蘇寧易購等電子商務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新銷售模式，推動產(chǎn)業(yè)升級。支持商貿(mào)流通企業(yè)通過線上線下融合，推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)整合，拓展銷售渠道。圍繞地方農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游資源，開展集餐飲、住宿、休閑、娛樂等消費(fèi)于一體的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
（三）優(yōu)化電商生態(tài)系統(tǒng)，營建電商發(fā)展新生態(tài) 。
1.構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。將蛟河市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)為以公益為主、市場為輔的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，整合電商資源，吸納工商、統(tǒng)計、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、安全等行政管理信息，提供面向政府、企業(yè)及消費(fèi)者多層面的信息發(fā)布、產(chǎn)銷對接、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、信用管理等綜合服務(wù)，打造集生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)為一體的統(tǒng)一、開放、共享、共贏的“大數(shù)據(jù)、大整合、大服務(wù)”綜合服務(wù)平臺，推動全市電子商務(wù)的快速發(fā)展。
2.打造電商特色行業(yè)服務(wù)平臺。采取企業(yè)主導(dǎo)、市場化經(jīng)營、政府支持的方式，鼓勵我市特色行業(yè)和骨干企業(yè)積極建設(shè)具備信息、交易、物流、支付、信用等全鏈條功能的特色行業(yè)電子商務(wù)垂直平臺，培育一批在蛟河市有較大影響力的行業(yè)服務(wù)平臺，提高本市特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和市場影響力。
3.搭建電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)平臺。引進(jìn)一批專業(yè)的整合式電子商務(wù)代運(yùn)營企業(yè)，鼓勵有條件的本土電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)向電子商務(wù)代運(yùn)營服務(wù)延伸，為缺乏電子商務(wù)人才或技術(shù)能力的傳統(tǒng)企業(yè)提供一站式電子商務(wù)外包服務(wù)，包括電子商務(wù)平臺設(shè)計與建設(shè)、電子商務(wù)網(wǎng)站推廣、電子商務(wù)營銷策劃、電子商務(wù)運(yùn)營托管、物流訂單管理等，解決傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的一系列問題。鼓勵全市工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)以及物流企業(yè)加強(qiáng)對外合作，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)而形成全市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺有效銜接、不同部門和行業(yè)特色平臺協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
4.建設(shè)電商共性技術(shù)服務(wù)平臺。強(qiáng)化和完善電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的組織管理體系，建立有利于電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制，形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行激勵機(jī)制。積極引進(jìn)和培育軟件和信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵其向電子商務(wù)服務(wù)延伸，為應(yīng)用企業(yè)提供面向電子商務(wù)的軟硬件、系統(tǒng)集成方案及相關(guān)服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)化等技術(shù)解決方案。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等在電子商務(wù)方面的創(chuàng)新應(yīng)用，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營等外包服務(wù)，同時為滿足各行各業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展對海量數(shù)據(jù)的需求。培育和引進(jìn)一批市場研究機(jī)構(gòu)，為應(yīng)用企業(yè)提供資訊產(chǎn)品、交易等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析服務(wù)。
5.發(fā)展電子商務(wù)金融服務(wù)平臺。鼓勵和支持銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)等拓展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，開展面向電子商務(wù)的金融服務(wù)，解決中小微企業(yè)在電子商務(wù)業(yè)務(wù)過程中的突發(fā)性、小型金融融資需求。鼓勵本地的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子商務(wù)開展金融活動，提高金融服務(wù)能力。引進(jìn)各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與我市電子商務(wù)領(lǐng)域的投融資服務(wù)，推動有條件的電子商務(wù)企業(yè)對接資本市場；積極引進(jìn)并培育本地互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。積極探索適合本土電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的金融和資本服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建安全、高效、便捷、創(chuàng)新的電子商務(wù)金融支付體系和資本結(jié)算環(huán)境。
6.建立農(nóng)特產(chǎn)品交易和質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。以蛟河農(nóng)特產(chǎn)品為依托，建設(shè)長白山農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)交易中心，對產(chǎn)品進(jìn)行品牌培育、品牌推廣、展示銷售、加工代理、商業(yè)資訊、展會交流、行業(yè)論壇等服務(wù)。由政府職能監(jiān)管部門，整合資源，建設(shè)蛟河農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地主要產(chǎn)品、特色品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全監(jiān)管、質(zhì)量控制、生產(chǎn)流通溯源于一體的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
7.打造電子商務(wù)特色集聚區(qū)。不斷深化電子商務(wù)應(yīng)用，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的改造升級，打造以長白山特產(chǎn)品、醫(yī)藥健康、新能源新材料、商貿(mào)旅游為依托的電子商務(wù)集聚區(qū)。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)公司、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、網(wǎng)商、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商等落戶園區(qū)，配套完善咨詢、設(shè)計、營銷等專業(yè)服務(wù)和金融、會計、法律等商務(wù)服務(wù)，形成良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。
（四）拓展電商應(yīng)用范圍，厚植電商發(fā)展新優(yōu)勢。
1.拓展工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。以區(qū)域內(nèi)制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)的電商新模式，為企業(yè)發(fā)展壯大開辟更廣闊空間，提升發(fā)展競爭力。發(fā)揮得利斯食品、添正醫(yī)藥等企業(yè)的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)中小企業(yè)與第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作，參與網(wǎng)上信息發(fā)布、信息搜索和在線交易。對制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)及外部第三方平臺入駐，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)動健康發(fā)展。
2拓展“三農(nóng)”電子商務(wù)應(yīng)用。通過政府購買服務(wù)的方式促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，提供培訓(xùn)、物流、綜合信息平臺服務(wù)等公共服務(wù)配套，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式。充分發(fā)揮“黃松甸木耳”“前進(jìn)藍(lán)莓”“黃松甸靈芝”等的特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快建設(shè)雙向互動的綜合信息服務(wù)平臺，使其成為農(nóng)產(chǎn)品信息匯集、供需對接和價格發(fā)現(xiàn)的中心。以黃松甸千棚靈芝種植基地為依托，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，探索形成農(nóng)產(chǎn)品、旅游、休閑娛樂綜合立體發(fā)展的電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新模式。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺對接，開設(shè)網(wǎng)上旗艦店或?qū)Ｙu店或特色農(nóng)產(chǎn)品展銷網(wǎng)廳，促進(jìn)大批量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
3.拓展文化旅游電子商務(wù)應(yīng)用。緊緊圍繞我市文化旅游資源稟賦，大力發(fā)展文化旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。建立旅游服務(wù)信息門戶網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等現(xiàn)代技術(shù)，及時收集和發(fā)布旅游信息，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)信息資源的整合與共享。整合拉法山、紅葉谷、鹿角溝等景區(qū)及松花湖浪木根雕等民間藝術(shù)特色商品、餐飲、酒店等文化旅游服務(wù)資源，建立包含完整文化旅游要素的資源數(shù)據(jù)庫和具備在線交易功能的電子商務(wù)平臺。以休閑農(nóng)業(yè)為突破口，開發(fā)具有鄉(xiāng)土人情的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，依托社交媒體等平臺進(jìn)行市場推廣，形成別具一格的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
（五）促進(jìn)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放電商發(fā)展新高地。
1.優(yōu)化電商創(chuàng)新載體建設(shè)。支持眾創(chuàng)空間發(fā)展和市場化運(yùn)作，著力吸引知名創(chuàng)客主體、培育具有行業(yè)影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成區(qū)域領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)孵化載體，注重草根創(chuàng)業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與土壤培育。構(gòu)筑面向中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開拓創(chuàng)客協(xié)會、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，在電子商務(wù)集聚區(qū)建立創(chuàng)客空間、中小電商孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，作為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場的前沿陣地。
2.積極倡導(dǎo)依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化電子商務(wù)對提高就業(yè)、增加創(chuàng)業(yè)的巨大拉動作用，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，積極倡導(dǎo)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，吸引創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶蛟河。通過創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、跟蹤幫扶等措施，引導(dǎo)中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)者尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)前有準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)中有支持、小企業(yè)能做大的創(chuàng)業(yè)體系，打造健康良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。支持企業(yè)自建品牌，提高商品附加值，挖掘產(chǎn)品新內(nèi)涵。積極引導(dǎo)外出蛟河人返鄉(xiāng)興業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)置業(yè)。
3.大力發(fā)展電商創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以獨(dú)具蛟河文化特色的文化產(chǎn)品和基于電商的創(chuàng)意思維相融合為核心價值，將創(chuàng)意文化融入旅游、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷中，通過與知名電商和本土電商相結(jié)合，將浪木根雕等本土文化包裝升級、創(chuàng)新推廣，為電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供載體，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，打造蛟河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，釋放電商發(fā)展新活力。
1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，圍繞我市“智慧城市”建設(shè)，以顯著提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和設(shè)施綜合服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶和移動通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。擴(kuò)大社區(qū)、村屯入網(wǎng)端口，實(shí)現(xiàn)城區(qū)100%光纖到小區(qū)、到樓宇、到商戶，在所有行政村實(shí)現(xiàn)光纜覆蓋，建成城鄉(xiāng)一體、全市域覆蓋、應(yīng)用豐富的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，率先在全市商貿(mào)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高速無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)承載能力，提升移動客戶端應(yīng)用水平。支持電子商務(wù)運(yùn)營商與電信運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展對接，進(jìn)一步提高綜合服務(wù)質(zhì)量，滿足不同層次的用戶需求，增加上網(wǎng)及通信資費(fèi)計費(fèi)透明度，努力形成實(shí)現(xiàn)企業(yè)和用戶“雙贏”的持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。
2.加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強(qiáng)建設(shè)我市電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系，加強(qiáng)對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，逐步建立統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系，形成規(guī)范的市場監(jiān)測系統(tǒng)，對售賣假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)良性健康發(fā)展。建立電子商務(wù)主體準(zhǔn)入制度，對新開設(shè)的電商企業(yè)，強(qiáng)化登記備案，為建立信息檔案提供保障。暢通網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊合同違法行為、銷售假冒偽劣商品和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
3.營造良好市域網(wǎng)商文化。著力引進(jìn)和扶持一批基礎(chǔ)好、高素質(zhì)的領(lǐng)軍電商，提升電商群體的整體水平，爭取培育一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人物，促進(jìn)商業(yè)文明進(jìn)步。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會成效顯著的企業(yè)，優(yōu)先幫助其認(rèn)定為軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；重點(diǎn)培育創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)。加大中小企業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大電商群體。
4.促進(jìn)電商誠信體系建設(shè)。制訂商務(wù)信用建設(shè)規(guī)范，支持、鼓勵符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正客觀的原則對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展商務(wù)信用評價、認(rèn)證服務(wù)。采取積極措施推動電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易信用檔案，建立具有公信力的第三方電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，深化信用評價結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化社會公眾的守信意識和誠信自律，積極開展誠信示范經(jīng)營者建設(shè)，加快建立誠信共享機(jī)制。開展誠信交易環(huán)境監(jiān)測，增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信意識和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)從事各種違規(guī)違法犯罪活動，避免無序競爭。政府的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律相結(jié)合，共同維護(hù)良好的行業(yè)秩序。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)
商務(wù)局負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出促進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展的重大問題，指導(dǎo)督查電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作。對規(guī)劃確立的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行具體分解，并明確到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成。各相關(guān)部門要根據(jù)方案要求，結(jié)合實(shí)際，盡快制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)施方案，建立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)狀況和實(shí)際條件，制定推動電子商務(wù)發(fā)展的具體方案和工作措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。
（二）加大政策引導(dǎo)，提升扶持力度
積極爭取吉林省、吉林市電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策支持，研究制定并切實(shí)落實(shí)促進(jìn)蛟河市電子商務(wù)發(fā)展的扶持辦法。落實(shí)土地、規(guī)劃等資源要素保障，統(tǒng)籌規(guī)劃安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的建設(shè)用地，重點(diǎn)支持電子商務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持培育發(fā)展電子商務(wù)公共平臺，健全電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)宣傳以及電商服務(wù)支撐體系建設(shè)、監(jiān)管平臺、行業(yè)統(tǒng)計、誠信建設(shè)等工作。持續(xù)做好電商企業(yè)認(rèn)定備案工作，加強(qiáng)對獲得認(rèn)定備案企業(yè)的分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，獎勵國家、省、市認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)。
（三）優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)監(jiān)督管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)電子商務(wù)方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范企業(yè)和個人電子商務(wù)交易行為。發(fā)揮公安、市監(jiān)、稅務(wù)、文廣旅等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，規(guī)范電子商務(wù)市場競爭行為，建立開放、公平、健康的電子商務(wù)市場競爭秩序；依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，重點(diǎn)對制假售假、虛假標(biāo)注、商標(biāo)侵權(quán)、價格欺詐、以次充好、不正當(dāng)競爭等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)合法經(jīng)營和創(chuàng)新者權(quán)益。發(fā)揮市電子商務(wù)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)、市場和政府的橋梁作用，貫徹國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。電子商務(wù)主要任務(wù)指標(biāo)納入年度政府績效考核體系，定期對電子商務(wù)相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行督查考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，形成電子商務(wù)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢和氛圍。
（四）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營造發(fā)展氛圍
深化“放管服”改革，制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，打造更加寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境。堅持軟硬件協(xié)同升級，全力營造優(yōu)良的電商發(fā)展環(huán)境。完善各類項(xiàng)目綠色通道服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率。優(yōu)先保障電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶以及重大電子商務(wù)項(xiàng)目的用地需求。整合閑置樓宇、廠房、倉儲用房等，為優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地提供保障。為電子商務(wù)從業(yè)人員打造舒適的工作環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。加大宣傳力度，普及電商知識，營造良好的發(fā)展氛圍。
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