——2022年12月22日在蛟河市第十九屆人民代表大會第二次會議上
市長 王威
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是蛟河發展歷程中極不平凡、極為艱難的一年。面對前所未有的疫情沖擊、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，志不求易、事不避難，交出了一份斗爭敢為、奮發有為的厚重答卷。
——同心抗疫凝聚力度。面對3月份輸入性突發疫情，我們把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，應急指揮體系迅速激活，20個專班聞令而動，“學生帶家長、家庭帶社會”聯防聯控格局火速構建，流調溯源高效開展，17輪區域核酸精準篩查，1649名密接集中隔離，終末消毒及時徹底，17天完全控制住社會面傳播，展現了蛟河速度；在吉林市發起社會面清零總攻的關鍵時刻，調集6批次包括631名醫務人員在內的979人前赴后繼、逆行出征，實現了“打勝仗、零感染”目標，彰顯了蛟河擔當。全面加強防控能力建設，日檢測能力4.75萬管的核酸檢測基地建成運行，疫情防控應急指揮中心投入使用，“30比1”微網格服務體系全面鋪開，局部散發疫情得到果斷有力處置。經過近三年的抗疫，基層治理能力全面提升，廣大干部執行力、戰斗力經受住了考驗，以實際行動和實際成效踐行了人民至上、生命至上。
各位代表，面對疫情，全市人民識大體、顧大局，是抗疫最深厚的偉力。廣大醫務工作者、公安干警、人民教師、社區工作者、下沉干部、志愿者櫛風沐雨、踏疫前行，一切都是為了讓我們熱愛的城市再燃煙火氣，讓美好的生活開啟新篇章。在此，讓我們向所有日夜奮戰、守護家園的英雄們致敬，向依然堅守在疫情防控一線的工作人員致敬！
——經濟恢復彰顯韌度。一季度，經濟出現斷崖式下跌，這是蛟河史上前所未有的。大疫之下，百業艱難，我們錨定“止跌、回升、增長”目標，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度降低疫情影響。堅持抗疫不誤農時，率先在全省啟動備春耕農民返鄉集中轉運，經驗做法獲央視主流媒體宣傳報道；復工復產、復商復市蹄疾步穩，4月末“四上企業”實現應復盡復，一批亟需開工的民生工程能開快開，各類服務業場所有序營業，經濟社會迅速回歸正軌。市領導遍訪企業等活動聯動開展，國家和省市一攬子支持政策直達快享，65項政府為企業辦實事清單精準滴灌，全年減稅降費9800萬元，兌現穩崗補貼、一次性留工培訓補助622萬元，發放創業擔保貸款946萬元，城鎮新增就業3823人；金融機構支持復工復產銀企對接活動成效顯著，累計為企業提供紓困貸款5.5億元、延期還本付息3.3億元；新增市場主體6733戶、“個轉企”120戶，有效穩住了基本盤，經濟逐季回升向好。預計到年底，地區生產總值可實現正增長目標。
——項目建設呈現梯度。產業鏈招商等專項行動扎實開展，優先發展產業項目固定資產投資獎勵辦法等惠企政策組合發力，15萬噸廢棄菌包循環利用等20個3000萬元以上項目正式簽約，招商準度、引資規模、項目質量明顯提升，招商引資到位資金位列地區第一。重大項目逆勢而上、再攀高峰，天橋崗滑雪場、北部園區三期四期等重點項目調規落位，農特產品冷鏈物流園等70個超500萬元項目壓茬開工，年產1萬噸特種石墨等30個超500萬元項目建成投產，固定資產投資預計增長20%，投資規模、投資強度、產業項目比重創歷史新高。特別是具有里程碑意義的蛟河抽水蓄能電站盛大開工，強勢領跑全省“東部山水蓄能三峽”工程建設，標志著我市在綠色低碳高質量發展道路上邁出了戰略性一步。
——三次產業拉伸維度。現代農業提質增效，479公頃土地整治、11.3萬畝高標準農田和黑土地保護項目深入實施，糧食產量突破90萬噸。黑木耳產業集群項目高效推進，黃松甸千棚靈芝喜獲豐收，2個靈芝孢子粉GMP車間相繼建成；伯特利等2個千頭牛場投入運營，發放肉牛貸款5596萬元，肉牛飼養量達到21萬頭、凈增2.6萬頭，吉林地區鄉村振興現場會在我市召開。工業經濟承壓轉型，天翔炭業等4戶企業技改擴能，潔凈新能源等2戶企業產值實現翻倍增長，得利斯食品產值首次突破20億元大關，躋身全國農產品加工企業500強；規模工業企業研發經費投入強度由2.4%提升到4%，松花湖管業等3戶企業獲評國家高新技術企業和知識產權優勢企業，松江管道入選省級“專精特新”企業，工業經濟在承受疫情沖擊帶來的市場需求減弱、生產成本上升等多重不利因素影響下，以“低開高走”的態勢穩步恢復、逐月向好。服務業回暖復蘇，家電夜賣、餐飲外賣消費節等商貿活動有效開展，后備箱集市點亮夜經濟，預計全年社會消費品零售總額同比增長3%；第21屆紅葉旅游節云上開幕，“一湖三園”基礎設施更新提級，紅葉谷光影夜游成為旅游新爆點，全年接待游客、綜合收入分別增長8%、7.8%，第三產業增加值比重較上年提高0.3個百分點。
——城鄉顏值再上高度。“三區三線”科學施劃，國土空間體系和區域經濟布局加快構建。堅持建新與更新一體推進，上海路等4條道路竣工通車，長安大橋減荷維修；天潤華府等精品小區接續開發，文明小區等28個老舊小區111棟樓實施改造，小區環境深度清理實現全覆蓋；紅葉廣場提檔升級，首鋼漪園獲評全省“最美口袋公園”；新增熱源165蒸噸，改建供熱管網25公里，城區實現有機更新、功能提升。堅持鎮區改造與鄉村建設協同推進，白石山鎮、漂河鎮等8個鄉鎮政府所在地基礎設施整體躍升，20個美麗鄉村示范村成功打造，惠及駐地群眾8.6萬人；302國道威虎嶺至白石山段改建項目如期竣工，101.4公里農村公路、5座危橋完成改造，我市獲評“四好農村路”全國示范縣。堅持生態修復與污染防治統籌推進，漂河鎮克馬溝段侵蝕溝治理項目啟動實施，疏浚河道163公里，綠化公路43公里、河堤10公里；秸稈離田及機械購置補貼落地見效，全域禁燒有效管控，23輛新能源公交車投入運營，黃松甸鎮、慶嶺鎮污水處理設施建成運行，城鄉承載力和宜居性持續提升。
——民生答卷更具溫度。堅持發展為了人民，財政投入的87.3%用于改善民生。二實驗等2所公辦幼兒園開園招生，公辦園招收幼兒比例由35%提升到50%，一中等29所學校基礎設施完成改建，城鄉辦學條件不斷改善；新補充教師201名，高考一本上線人數同比增長24.3%，中考高分段人數占比位列外五縣第一。基層醫療衛生機構在編人員待遇轉為財政全額保障，中醫院業務用房建成交付，15所基層衛生機構補充醫療設備154臺套，糖尿病等5種門診慢特病治療費用實現跨省結算。全民健身中心修繕一新，兒童體育廣場等15處文體活動場所對外開放。23個“市鄉村戶”四級銜接產業項目扎實推進，脫貧戶家庭人均純收入增長到12985元。為優撫對象、低保戶、特困人員、殘疾人發放各類救助金及補貼9090萬元，農村特困人員救助供養標準由每人每年5388元提高到6396元，社會救助事業中心獲評全國社會救助先進單位。公共法律服務中心和人民調解中心組建成立，富江村、六家子村獲評省級民主法治示范村。領導干部“三訪一包”機制有效落實，化解信訪積案36件，實現黨的二十大等特殊節點“三個零”目標。安全生產百日攻堅、石材領域專項整治等行動扎實開展，交安委實體化運行，吉林地區基層應急管理網格化建設現場會在我市召開；食藥安全形勢穩定向好，我市榮獲吉林地區食品藥品A級縣區。“云劍2022”等專項行動深入推進，新發八類暴力犯罪案件破案率實現100%，群眾幸福感、獲得感、安全感大幅提升。
——政府效能跑出速度。“放管服”改革縱深推進，鄉鎮街全流程審批系統省內率先覆蓋，全城通辦政務服務圈加速形成；“不動產登記+水電”聯動過戶上線推出，政務服務事項即辦率由30.4%提高至40.3%，辦理時限整體壓縮64.5%。營商環境“躍升年”活動有效開展，“中午不休息、周末也辦公”延時服務暖心推行，工程建設項目審批流程再造、權限下放，社會投資一般工業類項目審批時限壓縮至29個工作日，天崗園區實現“園區事園區辦”，我市營商環境綜合排名位列全省第二。開發區體制機制改革全面深化，“一區兩園”管理模式高效運行，產業布局、發展方向更趨合理。農村“三變”改革有序推進，254個行政村經營性資產折股量化順利完成，土地規模化經營比重達45.2%。“交巡所”改革在吉林地區率先啟動，社會面實時警力增長145%。府院聯動深入推進，30件人大建議、62件政協提案按時辦結，黨風廉政建設持續深化，意識形態責任全面壓實，政府行政能力不斷提高。
全市精神文明、統一戰線、人民武裝、婦女兒童、青年、老齡等事業實現新發展，審計、統計、外事、雙擁、檔案、金融、保險、電力、通訊等工作取得新成效。
各位代表！回顧2022年，挑戰前所未有，成效好于預期。一年的克難攻堅、勇毅前行，讓我們練就了敢打敢拼、善作善成的過硬本領，凝聚起了上下齊心、政通人和的大好局面，蛟河發展的步伐越走越實、底氣越來越足。這是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協及全體人大代表、政協委員有效監督、鼎力支持的結果，更是全市廣大干部群眾勠力同心、苦干實干的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向辛勤工作在鄉村振興、城市建設、安全穩定等各條戰線上的廣大干部群眾，向各人民團體、垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關心、支持、參與蛟河發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍面臨不少困難和挑戰：在經濟發展上，經濟總量不大，支撐和帶動全局的產業類項目不多，經濟增長內生動力不足。在城市能級上，城市配套功能和精細化管理水平還不夠高，鄉村建設仍有諸多短板弱項。在民生供給上，教育、醫療、養老等資源分布不夠均衡，與人民群眾對美好生活期盼還有差距。在風險防控上，安全生產、生態環保等領域還存在薄弱環節。在作風建設上，有的干部作風不實、擔當不足、辦事效率不高。這些問題，我們一定高度重視，下大力氣予以解決，決不辜負人民的期待。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、開啟全面振興新征程的第一年，做好政府各項工作意義重大。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照省委十二屆二次全會、吉林市委十四屆五次全會和市委十五屆五次全會部署要求，深入實施“54321”發展戰略，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，著力推動高質量發展，切實保障和改善民生，為推動蛟河全面振興取得新突破奠定更加堅實的基礎。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長不低于省和吉林市水平，固定資產投資增長15%，規模工業產值增長7%，社會消費品零售總額增長8%，地方級財政收入增長7%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步。為實現上述目標任務，重點抓好以下七方面工作：
（一）聚力項目建設攻堅，積蓄高質量發展動能。
把大抓項目、抓大項目作為拉動經濟增長的“頭版頭條”，大力實施項目建設“302040”工程，打好生成、落位、建設“組合拳”，以高質量項目推動高質量發展。
超前謀劃抓上爭。樹立“以上爭資金論英雄”的業績導向，實行與績效考核、經費保障掛鉤的激勵機制，鼓勵全市上下爭資金、爭政策、爭試點，確保上爭資金同比增長10%。緊盯中央預算內投資7大領域和地方政府專項債券11大支持方向，瞄準“六新產業”和“四新設施”，建立重點項目儲備庫，系統謀劃有承接主體、有產出效益、有剛性需求的優質項目30個，年內爭取專項債資金不低于2億元。
多向發力抓招商。堅持全民招商創氛圍、領導招商求實效，立足資源抓招商，充分發揮礦產、冰雪、長白山農特產品等資源優勢，組織招商小分隊開展區域招商、叩門招商；緊扣政策抓招商，準確把握國家戰略導向和發展變革機遇，高質量包裝招商引資項目100個，主動對接央企國企、頭部企業和專精特新企業，推動一批財稅貢獻大、科技含量高、帶動就業強的項目落地開工；圍繞“鏈主”企業抓招商，依托北部園區、得利斯食品等龍頭企業，積極引進上下游項目投資落戶，加速域內產業集群式、鏈條式、配套式發展；堅持盤活存量抓招商，積極包裝項目開展二次招商，全力盤活停滯項目和停產企業，實現“騰籠換鳥”。全年新簽約超3000萬元項目20個以上，招商引資到位資金增長15%。
靠前服務抓建設。強化項目中心功能，嚴格落實項目秘書服務機制，扎實開展冬季土地征收，持續推動“冬季不停工、春季早開工”，深入推行“拿地即開工”，保持壓茬推進、梯次開工、接續竣工的良好態勢，重點抓好主導產業標志性項目：①壯大新型能源產業規模，加快蛟河抽水蓄能電站籌建期“兩洞一路”及生產生活營地施工進度，確保新能源鄉村振興、生活垃圾焚燒等項目并網發電。②打造綠色石材產業集群，完成北部園區三期征地，引進高端石材加工項目3個以上；啟動石材鐵路物流園一期建設，開工阿福石材等8個項目。③延伸長白山特產品加工產業鏈條，推進大動物種質創新研究中心按時動工，加快黃松甸食用菌產業園建設，建成農特產品冷鏈物流園。④釋放醫藥健康產業效益，支持添正生物特醫食品項目獲批文號，推動關東藥業重組生產。全年開復工超5000萬元項目40個以上。
（二）聚力工業破局起勢，挺起高質量發展脊梁。
堅定不移實施工業強市和創新驅動戰略，啟動“1515”規模工業培育工程，全力以赴抓運行、優服務、筑平臺，不斷壯大核心企業群和優勢產業群。
實施規模工業提質行動。因企施策、按需服務，加快提升企業核心競爭力，推動工業經濟持續恢復和高質量發展。最大限度穩定得利斯食品增長態勢，打造工業經濟“臺柱子”；支持添正生物北交所上市，全力保障長白山制藥穩產滿產運行，助推凱迪綠色能源重啟生產，力促天翔炭業產值翻番，打贏工業經濟“翻身仗”。建立科技企業培育庫，鼓勵企業深化與吉林醫藥學院等高校及科研院所合作，積極幫助企業引進高精尖人才，全年培育國家級科技型中小企業4戶、高新技術企業2戶、省級“專精特新”企業2戶，努力形成“頭部”企業做強做大、中小企業專精特新發展的良好態勢。
實施服務質效提升行動。建立市級領導常態化溝通企業家制度，大張旗鼓支持本地企業發展，大力開展專班幫企、政策助企、金融扶企行動，為企業提供全方位服務。常態化組織遍訪活動，幫助潔凈新能源等企業拓展產需銜接、解決實際困難，鼓勵科立輝動力等企業擴大生產、趕制訂單；全力爭取省民營和中小企業發展等方面專項資金，頂格落實增值稅留抵退稅等惠企利企政策，確保應享盡享、早享快享；常態化、精準化組織銀企對接，對鴻源綠洲等符合條件的企業拓展信用貸、首貸等業務，全年為企業貸款10億元以上。
實施一區兩園提振行動。編制蛟河經濟開發區總體規劃和產業發展規劃，發揮經濟主戰場作用，以“四量并舉”提升發展能級和水平，確保躋身全省開發區前30位。天崗園區要抓好“礦產資源配置、生態環境保護、助企紓困服務”三大關鍵要素，把做大總量、提升質量作為主攻方向，在總量上，統籌雙岔河、保林、狐貍頂子3個礦區建設，力促華崗、銀崗等系列礦山開工，年內荒料開采量達到80萬立方米；推動8戶規上石材企業釋放產能，確保建江、華善等5個項目投產達效，新晉升規模工業企業2戶以上。在質量上，引導企業通過嫁接整合實現規?；?、精深化、綠色化改造，推動石材加工產品向新型建筑裝飾板材、異型材等高附加值方向發展，規模工業產值同比增長20%以上。蛟河新區要把引進增量、盤活存量作為攻堅目標，在增量上，聚焦醫藥健康、長白山特產品加工等產業，投入三分之二以上的人力和時間開展招商引資，全年簽約項目3個以上。在存量上，提升土地集約利用水平，推動亮達眼科康復設備重啟建設，盤活啟航生物等3個半拉子工程，規模工業產值同比增長10%以上。
（三）聚力服務業轉型升級，激發高質量發展活力。
把發展服務業作為擴大消費、促進就業、暢通循環的重要舉措，加快推動服務業發展提速、比重提高、質量提升，著力構建優質高效、特色鮮明、競爭力強的服務業體系。
推動旅游興市戰略縱深發展。搶抓后疫情時代文旅市場強勁復蘇機遇，依托青山秀水好風光，推出5條精品旅游線路，加快創建全域旅游示范區。建設拉法山“日出云海·日暮霞光”觀景臺，開發紅葉谷戶外營地，高質量辦好第22屆紅葉旅游節，打造奇山幽谷生態游；實施新站談判舊址修繕、拉法山拉新戰斗展覽館等重點項目，打造拉新戰斗紅色游；改造金蘭灣等16個旅游村屯，建設愛林漁港碼頭，打造楊木溝村等旅游民宿，創建富江村等3個省市級旅游精品村，力爭祥頤綜合體、億聯生態園分別晉升5A和4A級鄉村旅游經營單位，打造環松花湖休閑度假游；加快推進琵河水電旅游小鎮建設，開發白石山國家森林公園徒步穿越項目，打造林海穿越自駕游；啟動前進古城遺址保護一期工程，挖掘遼金文化內涵，講好古驛道故事，打造木幫文化體驗游。深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游“二次創業”，精心抓好“后備箱”工程，全力促進文旅市場消費升級。全年接待游客54萬人次、旅游綜合收入2.3億元，同比均增長20%。
推動服務業各板塊協同發展。加快生活性服務業向多樣化升級、生產性服務業向專業化延伸，促進服務業提質增效。批零住餐方面，引導域內大型商超開展促銷活動不低于20場，拉動實體商貿業持續增長，新增限上商貿企業2戶以上；舉辦啤酒節、音樂節等消夏避暑活動，把夜經濟培育成消費新熱點。房地產方面，開發外灘一號等樓盤，商品房銷售面積增長2%，帶動家居、裝修等上下游產業消費擴張。交通物流方面，立足石材加工、農產品冷鏈、肉牛交易、煤炭能源等產業基礎，積極培育專業市場，大力發展大宗貨物物流和集裝箱物流，加快建設長吉圖軸線上的物流集散城市。
推動新型消費業態蓬勃發展。搶抓新電商、新消費這片“新藍海”，制定新電商產業發展規劃，培育自營電商供應鏈企業，將黑木耳、靈芝孢子粉、甜粘玉米、藍莓等系列“蛟農優品”打造成地標性網銷熱品，促進數字經濟與實體經濟深度融合；建設網紅直播基地，培訓新電商產業人才100人，給予國有房屋租金減免等政策支持，持續吸引更多創業者做主播、幫帶貨，開展十大網紅評選，不斷推進全企入網、全民觸網，切實把新電商打造成刺激消費、拉動增長、促進增收的新產業。深入實施“互聯網+農產品”出村進城工程，全面推行“交通運輸+郵政快遞”物流模式，進一步暢通“農產品上行、快銷品下行”雙循環通道。全年電商網絡零售額增長15%。
（四）聚力鄉村全面振興，筑牢高質量發展基石。
堅持農業農村優先發展，持續推進農業提質、農民增收、農村繁榮，扎實推動共同富裕邁出新步伐。
發展高質高效農業。實施高標準農田、黑土地保護15萬畝，完成旱改水1181公頃，開展玉米大豆輪作10.3萬畝，確保糧食產量穩定在90萬噸。大力培育和引進農產品加工企業，全力做好“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，新建8個規模化養殖場，推進年產10萬噸高端肉牛秸稈顆粒飼料項目建成投產，升級改造城南肉牛交易市場，肉牛飼養量達到23萬頭，增長10%；成立食藥用菌產業協會，舉辦特色農產品展銷會，全方位宣傳推介我市特色農產品，打造3個區域公共品牌。加快黑木耳產業集群建設，完善黑木耳質量安全追溯體系，大力扶持靈芝孢子粉GMP車間建設和“藍帽”認證，延長精深加工產業鏈，爭創國家級食用菌農村產業融合發展示范園區，著力打造以肉牛產業為引領，黑木耳、靈芝、甜粘玉米、曬煙為支撐的“1+4+N”現代農業產業格局。
拓展強村富民渠道。加快發展新型農村集體經濟，持續推進農村“三資”清理，開展冊外地登記，銜接落實好第二輪承包地到期后再延長30年政策。持續推行村黨支部領辦合作社，開展新型經營主體提升行動，新增9戶省級示范家庭農場和專業合作社，爭取天崗鎮等3個鄉鎮晉升吉林市級“培育強鄉”，構建“一村一品、一鄉一業”產業發展模式。鼓勵新型經營主體和農戶建立利益聯結機制，拓寬農民經營性和財產性增收渠道。扎實開展高素質農民培訓，挖掘用好更多“土專家”“田秀才”帶動農民增收致富。加強防返貧動態監測，深入實施以“整市合作+整村推進+庭院經濟”為主體的鄉村振興產業項目，年收益穩定在1800萬元，開發各類公益崗位不少于2500個，發放小額信貸不低于1200萬元，確保脫貧人口、監測對象人均年收入不低于1.4萬元，努力讓百姓腰包越來越鼓、追求美好生活的底氣越來越足。
建設美麗宜居鄉村。以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，整合資金資源集中投向重點鎮和中心村，扎實推進鄉村建設8項工程。①實施白石山鎮“三供一業”維修改造，提升天北鎮、松江鎮政府所在地基礎設施。②按照“一年接著一年干，干一處成一處集中連片一處”思路，提升蛟解公路沿線村容村貌。③創建21個美麗鄉村示范村，培樹雙頂子村等3個美麗移民村。④啟動義氣河、漂河中小河流治理工程，治理河長22.9公里。⑤改建22處農村安全飲水工程，農村自來水普及率達97.5%。⑥實施農村電網改造升級工程，惠及14個鄉鎮街64個行政村。⑦建設5G基站53個，基本實現重點行政村5G網絡全覆蓋。⑧鞏固拓展“七邊”“六清”治理和綠化成果，創建12個綠美示范村屯，綠化10公里河岸。
（五）聚力城鄉能級提升，打造高質量發展載體。
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以民生視角和問題導向建設、管理和運營城市，不斷增強區域發展的協調性、聯動性和整體性。
實施城鄉路網建設工程。①完成國道嘉臨公路七間房隧道至拉法北大段25公里路面升級，切實提高通行能力。②建設百草路、平治街、人民大街3條市政道路，實施北京路2.7公里路面改造，讓市民出行更加便捷舒心。③改造團結村3.2公里巷路，改善城郊村人居環境；新改建農村公路63公里，加強農村公路管理養護，鞏固來之不易的創建成果。④新建北部園區二期6條道路，維修天崗園區一號路、沿河路等8條道路，跟進石材產業配套道路；新改擴建天崗鎮臨河路，開通保林礦區荒料運輸專線，保障群眾出行安全。
實施城市有機更新工程。①改造民主小區、長安新村等24個小區79棟樓，持續提升百姓居住條件；開發15萬平方米房地產，滿足群眾改善性住房需求。②更新城市污水干管，改造雨污分流4.28公里；完成5000戶城市住宅燃氣管網入戶，管道燃氣入戶率達到33.4%，切實維護好城市“生命線”。③實施迎賓大道人行道改造工程，提升老城區綠化水平，因地制宜打造一批“口袋公園”和“小微綠地”，為市民提供休閑漫步新去處。
實施城市管理提升工程。①開展違建拆除“回頭看”，整治臨街商家占道經營現象，打造文明有序的市容市貌。②開展市政設施維修養護和城市“體檢”，常態化保持“舒朗通透、路平燈明”。③加強重點時間、重點路段交通管制力度，著力解決校圈、商圈道路擁堵問題；查處人力及電動三輪車非法營運“亂象”，創造規范文明的交通環境。④整合歸并零散小區，實行集中統一管理，力爭專業化物業服務住宅面積達到70%。⑤大力實施全城清潔行動，完善定期清掃保潔制度，打造共建共享、干凈整潔的城市環境。
（六）聚力生態強市建設，優化高質量發展環境。
踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持整治與修復同步、開發與保護并舉，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓群眾享受更多藍天幸福、青山美麗和環境民生。
深入打好污染防治攻堅戰。堅決打好藍天保衛戰，全力抓好秸稈全域禁燒管控和全量化綜合利用，持續推進燃煤鍋爐治理，全年優良天氣比例達到90%以上。堅決打好碧水保衛戰，嚴格落實排污許可制度，常態化開展河道“清四亂”和清淤疏浚，主要河流斷面保持Ⅲ類標準以上。堅決打好凈土保衛戰，深入推進田長制，實施保護性耕作2萬畝、深翻整地3.6萬畝；新建糞污處理中心，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上，切實守護好綠水青山黑土地、藍天白云好空氣。
切實織牢生態修復保護網。實施慶嶺楊木溝村、新農關門村等3個項目區侵蝕溝治理工程，治理與控制水土流失22.5平方公里。深入實施林長制，統籌推進管護封育和新造補植，補植補造3500畝，跡地更新3000畝，鞏固清收還林成果，完成長白山主脈森林保護修復綜合治理工程。堅決抓好中央、省環保督察交辦案件和反饋問題整改，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格落實生態環境損害補償制度，支持檢察機關開展生態環境公益訴訟。
著力打好綠色發展組合拳。持續規范石材加工企業生產經營行為，保持石材廢棄物及石粉整治高壓態勢，促進生產過程清潔化、資源利用循環化，打造綠色礦山、綠色園區、綠色工廠，鞏固國家大宗固體廢物綜合利用示范基地創建成果。搶抓千萬千瓦級抽水蓄能基地建設戰略機遇，爭取將天崗抽水蓄能電站納入國家“十四五”重點實施項目，力爭形成2個抽水蓄能電站壓茬開工的良好態勢。開展縣域節水型社會達標建設，倡導綠色低碳的生產方式和生活方式，讓踐行社會主義生態文明觀成為全民自覺行動。
（七）聚力民生福祉改善，共享高質量發展成果。
堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實把群眾想干的事作為政府要干的事，讓政府干成的事成為惠及群眾的事。
加快社會事業發展。完成新區第二幼兒園等9所學校改建，異地新建職業教育產教融合實訓基地，推進朝中朝小及農村小學并校整合，進一步改善辦學條件、優化教育布局；深入實施教師隊伍建設“金字塔”工程，提高教育教學質量，重點高中一本上線人數力爭超過50%，辦好人民滿意教育。加快市醫院急診綜合樓和基層醫療衛生機構改造項目建成投用，推進市醫院與吉大二院建立醫聯體，增設腫瘤?？?，力爭胸痛中心、卒中中心通過國家驗收，努力讓群眾在家門口享受優質醫療服務。舉辦第四屆全民運動會、省大眾自行車公開賽、環松花湖自行車賽，開展農民文化節等文體活動30場，以精品賽事賽出城市活力，以精彩演出演繹城市魅力。
提升社會保障水平。實施更加積極的就業政策，發放創業擔保貸款2500萬元，開發就業崗位5000個，新增城鎮就業3200人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下。扎實做好退役軍人就業創業扶持和權益保障，爭創省級雙擁模范城八連冠。統籌抓好養老、醫療、失業、工傷等社會保險提標擴面，全面落實大病兜底、醫療救助、計生獎扶、殘疾人“兩項補貼”等政策，城鎮及農村最低生活保障標準提高5%左右；推行長期護理保險，試點運行嵌入式社區居家養老服務，讓老年人老有所護、幸福養老，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
筑牢安全發展底線。因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，持續加強煤礦、非煤礦山、道路交通、石材加工、燃氣、消防等重點領域安全監管，常態化排查“十小場所”風險隱患，有效防范和遏制重大安全生產事故發生。加強和改進人民信訪工作，深化政府系統依法治訪和解事解案，著力提高案件化解率和群眾滿意率。強化社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速反應機制，從嚴打擊電信詐騙、養老詐騙等各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。
在完成上述民生工作的基礎上，扎實辦好10項民生實事。①拆除新建永安大橋，讓市民出行更便捷、更安全。②啟動城區供熱管網及電廠熱源新建項目，鞏固鄉鎮供熱運營成果，護航群眾溫暖過冬。③異地新建紅星小學，改善教育教學環境。④開展“助力圓夢大學”等行動，發放各類助學金700萬元以上。⑤啟動市醫院門診綜合樓及基礎設施改造項目，推動優質醫療資源惠及更多群眾。⑥免費為3.85萬人次提供“兩癌”篩查、入托體檢等婦幼健康服務。⑦改造社會福利服務中心，為老年人提供優質普惠養老新選擇。⑧異地新建車管所，方便群眾少跑快辦。⑨高標準建設城南體育廣場，改造楓林灣、北河體育廣場，啟動水谷休閑廣場建設，構建城市“15分鐘體育休閑圈”。⑩標準化提升17個鄉鎮街文化中心功能，建設10處村屯文化廣場，滿足群眾精神文化需求。
三、以自我革命精神強化政府自身建設
牢牢把握新時代新征程黨的使命任務，堅決扛起政府抓發展、惠民生主責主業，在定了就干、馬上就辦中提升效率，在只爭朝夕、攻堅克難中狠抓落實，全力建設人民滿意政府。
堅持黨的領導，建設忠誠型政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力弘揚偉大建黨精神，牢牢把握意識形態工作主動權。自覺把市委的領導貫穿到政府工作各領域全過程，切實把牢經濟發展正確方向，用實際行動詮釋對黨忠誠、履職盡責。
堅持依法行政，建設法治型政府。深入踐行習近平法治思想，推動政府學法制度化常態化，強化府院聯動機制，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行；扎實開展“八五”普法，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，切實提高政府公信力和透明度，用實際行動捍衛公正司法、公平正義。
堅持執政為民，建設服務型政府。完善“互聯網+政務服務”體系，將各類熱線統一歸并到12345熱線，強化惠企政策梳理、宣傳、培訓和落實，做到百姓需求“一鍵到位”、服務企業“一馬當先”，全力塑造有速度、有溫度、有態度的“蛟我辦”營商環境品牌，用實際行動換取群眾滿意、企業認可。
堅持開源節流，建設經營型政府。強化國有企業管理，多措并舉盤活、利用、處置國有資產，持續推進耕地占補平衡指標交易，增強財政保障能力；牢固樹立過緊日子思想，持續壓減“三公”經費和一般性支出，堅決避免沒有資金來源而實施政府投資項目，把有限財力用在發展緊要處、民生急需上，用實際行動兌現精打細算、節用裕民。
堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。深入抓好政府系統黨風廉政建設，不斷完善財政資金使用、公共資源交易等重點領域內控制度，持續整治重點行業腐敗和作風問題。認真執行中央八項規定及其實施細則，深化糾治“四風”，用實際行動踐行政府清廉、政風清爽。
各位代表！道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，一往無前抓發展，一心為民增福祉，奮力在中國式現代化進程中推動蛟河全面振興取得新突破！
名 詞 釋 義
1．“30比1”微網格服務體系：在城區劃分103個片區，在農村劃分267個片區，抽調干部9390人，成立370個工作組，每組40名干部，每名干部包保30名居民群眾，包保城鄉12.38萬戶27萬人，開展平時包聯幫扶、戰時服務管控工作。
2．四上企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。
3．東部山水蓄能三峽：吉林省東部地區水系發達，具有建設抽水蓄能電站得天獨厚的條件。“東部山水蓄能三峽”工程總投資2100億元，規劃裝機容量3500萬千瓦，主要包括白山、敦化、蛟河3個抽水蓄能電站和納入國家《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》的7個站點，預計到2030年全省抽水蓄能電站裝機規模將達到1210萬千瓦。
4．“專精特新”企業：指具有專業化、精細化、特色化、新穎化發展特征的企業。
5．一湖三園：一湖指環松花湖旅游帶；三園指拉法山、紅葉嶺、白石山3個國家級森林公園。
6．三區三線：指根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。
7．三訪一包：三訪指定點接訪、帶案下訪、聯合約訪，一包指領導包案。
8．八類案件：指我國社會治安工作中對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的總稱。
9．一區兩園：一區指蛟河經濟開發區，兩園指天崗園區和蛟河新區。
10．“交巡所”改革：通過整合優化交警、巡警和派出所等一線警力資源，打造“全科式”“多能型”公安民警隊伍，全面提高公安機關控制力、震懾力和快速反應能力、便民服務能力。
11．“302040”工程：指2023年謀劃優質項目30個以上，新簽約超3000萬元項目20個以上，開復工超5000萬元項目40個以上。
12．六新產業：指新能源、新裝備、新材料、新農業、新旅游、新電商。
13．四新設施：指新基建、新環境、新生活、新消費。
14．“兩洞一路”：為抽水蓄能電站籌建期工程，包括進廠交通洞、通風兼安全洞，上、下水庫連接公路。
15．“1515”規模工業培育工程：指培育1個30億元、5個3億元、15個1億元以上產值的規模工業企業。
16．新藍海：用來形容一片值得去拼搏創新的領域。
17．藍帽：指由國家食品藥品監督管理局批準的保健食品標志。標志為天藍色，呈帽形，簡稱“藍帽”。
18．田長制：指為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制，由市政府、區（縣、市）政府、鄉（鎮、街道）主要領導分別作為轄區內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村（社區）負責人作為網格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。
19．千萬千瓦級抽水蓄能基地：“十四五”期間，國家電網規劃在吉林省建設吉林蛟河抽水蓄能電站及塔拉河、大溝河、大沙河、前河、臥龍湖、景山屯、通化共8座抽水蓄能電站，總裝機超過1000萬千瓦。
20．殘疾人兩項補貼：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
21．長期護理保險：指對個體由于年老、疾病或傷殘導致生活不能自理，需要在家中或療養院治病醫療，由專人陪護所產生的費用進行支付的保險。
22．嵌入式社區居家養老服務：指在社區內嵌入一個市場化運營的養老機構，整合周邊養老服務資源，為社區居家老人提供助餐、助醫、助急等服務，方便老年人就近養老。
23．“1、3、5分鐘”快速反應機制：指主城區1分鐘快速反應，重點區域3分鐘趕到現場，人員密集場所5分鐘快速處置。
24．“兩癌”篩查：指宮頸癌、乳腺癌篩查。
吉公網安備：22028102000001號
首頁
公安機關備案號
蛟河市人民政府